Explainer Macron ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครงของฝรั่งเศส กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า รัฐบาลของเขาจะ “ควบคุมราคาไฟฟ้า” อีกครั้งภายในสิ้นปีนี้ โดยไม่ระบุว่าเขาจะดำเนินการอย่างไร
Explainer Macron ความคิดเห็นของเขามีขึ้นในขณะที่ประเทศต่างๆ ในสหภาพยุโรปกำลังเจรจาการปฏิรูปวิธีคำนวณราคาไฟฟ้าในกลุ่มประเทศ 27 ประเทศ ซึ่งทั้งหมดกำลังดิ้นรนเพื่อปรับตัวให้เข้ากับภาวะอุปทานตกตะลึงที่เกิดจากสงครามในยูเครน
แหล่งข่าว 2 แห่งที่มีความรู้เกี่ยวกับจุดยืนของฝรั่งเศสกล่าวว่า ความคิดเห็นของมาครงทำให้เกิดโอกาสที่ปารีสจะแนะนำกลไกราคาของตนเอง หากไม่ประสบผลสำเร็จในการเจรจากับสหภาพยุโรป ที่อาจต้องเผชิญในเดือนตุลาคม
มาครงพูดอะไร?
มาครง ซึ่งรัฐบาลได้โอนกิจการสาธารณูปโภคด้านพลังงานให้กับ EDF (EPA: EDF ) ซึ่งเป็นผู้ควบคุมกองเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ 56 เครื่องของบริษัท ได้ตัดสินใจที่จะลดการใช้พลังงานปรมาณูเป็นสองเท่า ซึ่งผลิตไฟฟ้าให้กับฝรั่งเศสได้มากกว่าสองในสามมายาวนาน
เขาประกาศเมื่อปีที่แล้วว่าฝรั่งเศสจะสร้างเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ EPR ขนาดยักษ์ใหม่ 6 เครื่องในทศวรรษหน้า โดยตั้งเป้าให้ฝรั่งเศสเป็นแหล่งพลังงานปลอดคาร์บอนที่จะช่วยให้ฝรั่งเศสบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ ฟื้นฟูอุตสาหกรรม และจัดหาไฟฟ้าราคาถูก
ขณะที่เขาประกาศแผนสิ่งแวดล้อมหลายปีเมื่อวันที่ 25 กันยายน มาครงก็ทิ้งระเบิดเช่นกัน โดยกล่าวว่ารัฐบาลของเขาจะ “ควบคุม” ราคาไฟฟ้า ทำให้เกิดกระแสในกรุงบรัสเซลส์ ที่ประเทศในสหภาพยุโรปกำลังเจรจาการปฏิรูปพลังงานครั้งใหม่
“มีประเด็นสำคัญสำหรับความสามารถในการแข่งขันของเรา และเราจะประกาศเรื่องนี้ในเดือนตุลาคม และนั่นคือการนำการควบคุมราคาไฟฟ้ากลับคืนมา” มาครงกล่าว
“เราจะสามารถประกาศราคาค่าไฟฟ้าในเดือนตุลาคมที่สอดคล้องกับความสามารถในการแข่งขันของเรา” เขากล่าว พร้อมเสริมว่าสิ่งนี้จะนำไปใช้กับครัวเรือนและธุรกิจต่างๆ
“ภายในสิ้นปีนี้ เราจะสามารถควบคุมราคาไฟฟ้าได้อีกครั้งในระดับฝรั่งเศสและยุโรป” เขากล่าว
ชาวฝรั่งเศสต้องการอะไร?
ความคิดเห็นของมาครงมีขึ้นในขณะที่ฝรั่งเศสกำลังต่อสู้กับเยอรมนีเรื่องสถานที่พลังงานนิวเคลียร์ในกฎหมายทั้งหมดที่เจรจาในระดับสหภาพยุโรปกับคณะกรรมาธิการยุโรปและพันธมิตรในสหภาพยุโรป 25 ราย
เยอรมนี ซึ่งตัดสินใจยุติการผลิตพลังงานนิวเคลียร์หลังภัยพิบัติฟูกูชิมะในญี่ปุ่นเมื่อปี 2554 ได้ปิดโรงงานนิวเคลียร์แห่งสุดท้ายในเดือนเมษายน และกำลังผลักดันให้สหภาพยุโรปออกกฎหมายสนับสนุนพลังงานหมุนเวียนมากกว่านิวเคลียร์
อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ของฝรั่งเศสกล่าวว่าเยอรมนีกำลังบ่อนทำลายความแข็งแกร่งแบบดั้งเดิมของฝรั่งเศส เนื่องจากกลัวว่าไฟฟ้านิวเคลียร์ราคาถูกจะทำให้ธุรกิจของฝรั่งเศสได้เปรียบในการแข่งขันเหนือบริษัทของเยอรมัน
เจ้าหน้าที่เยอรมนีกล่าวหาว่าฝรั่งเศสต้องการทุ่มเงินอุดหนุนหลายพันล้านเหรียญให้กับแชมป์ระดับประเทศอย่าง EDF โดยแลกกับคู่แข่งจากยุโรป
เจ้าหน้าที่ฝรั่งเศสกล่าวว่าผู้เสียภาษีชาวฝรั่งเศสได้รับความได้เปรียบในการแข่งขันจากการลงทุนและชำระค่ากองโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ซึ่งขณะนี้ตัดจำหน่ายหมดแล้วและนำเงินสดมาให้ EDF และควรได้รับผลตอบแทนจากสิ่งนั้น
เหตุใดปัญหาจึงเกิดขึ้นในขณะนี้?
ภายใต้ระบบปัจจุบันที่เรียกว่าการกำหนดราคาส่วนเพิ่ม ราคาไฟฟ้าของยุโรปเชื่อมโยงกับสินทรัพย์ที่ผลิตไฟฟ้าที่แพงที่สุด
นั่นหมายความว่าราคาเหล่านี้มีความเชื่อมโยงกับราคาก๊าซ ซึ่งพุ่งสูงขึ้นหลังจากที่รัสเซียลดอุปทานเพื่อตอบโต้การคว่ำบาตรของชาติตะวันตกจากการรุกรานยูเครน และสูงกว่าต้นทุนการผลิตพลังงานนิวเคลียร์อย่างมาก
ฝรั่งเศสกล่าวว่านั่นไม่ยุติธรรม เนื่องจากธุรกิจและผู้บริโภคจ่ายค่าไฟฟ้าซึ่งแทบไม่เกี่ยวข้องกับการจัดหาพลังงานของฝรั่งเศส ซึ่งไม่ได้พึ่งพาก๊าซมากนัก
“ฉันได้บอกเพื่อนและหุ้นส่วนชาวเยอรมันของเราแล้ว” รัฐมนตรีคลังฝรั่งเศส บรูโน เลอ แมร์ กล่าวกับผู้นำภาคธุรกิจเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว “นิวเคลียร์เป็นเส้นสีแดงสัมบูรณ์สำหรับรัฐบาลฝรั่งเศส”
“ประเทศของเรามีสิทธิ์จ่ายค่าไฟฟ้าตามต้นทุนการผลิตโดยเฉลี่ย และแน่นอนว่าไม่ใช่ต้นทุนส่วนเพิ่มของโรงไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซธรรมชาติแห่งล่าสุดในยุโรปตะวันออก”
แล้วมาครงหมายความว่าอย่างไรเมื่อเขาสาบานว่าจะควบคุมกลับคืนมา?
ความคิดเห็นของมาครงถือเป็นภัยคุกคามอย่างยิ่งหากการปฏิรูปไฟฟ้าของสหภาพยุโรปไม่ให้สิ่งที่ฝรั่งเศสต้องการ กล่าวคือ ราคาพลังงานที่สะท้อนถึงความได้เปรียบทางการแข่งขันของกองเรือนิวเคลียร์ แหล่งข่าว 2 รายที่มีความรู้เกี่ยวกับจุดยืนของฝรั่งเศสกล่าวกับรอยเตอร์
เจ้าหน้าที่ฝรั่งเศสเชื่อว่าระบบปัจจุบันทำให้ฝรั่งเศสมีเครื่องมือทางกฎหมายในการออกแบบระบบที่มีสัญญาระหว่าง EDF และผู้บริโภคผ่านวิธีการต่างๆ ที่เรียกว่าสัญญาสำหรับส่วนต่างหรือข้อตกลงการซื้อไฟฟ้า
ในทางทฤษฎีแล้ว ฝรั่งเศสสามารถไปที่คณะกรรมาธิการยุโรปและเจรจาทวิภาคีกับระบบของตนเองได้ เช่นเดียวกับที่คาบสมุทรไอบีเรียทำ
แต่นั่นก็จะมีข้อเสีย
“เมื่อมองจากมุมมองของสหภาพยุโรป สิ่งต่างๆ เช่นนี้ก่อให้เกิดเสียงรบกวนเพิ่มเติมมากมาย” นักวิเคราะห์ของ Rystad เขียน
“นอกจากนี้ยังสามารถส่งสัญญาณไปยังประเทศอื่นๆ ได้ด้วยว่าอาจเป็นการดีที่จะดำเนินการ ‘วิธีแก้ปัญหาในประเทศเดียว’ แทนที่จะเป็นเป้าหมายของสหภาพยุโรปในการปฏิรูปตลาดทั่วทั้งพื้นที่”
แล้วเกิดอะไรขึ้นตอนนี้?
ฝรั่งเศสและประเทศอื่นๆ ยังคงพยายามหาทางประนีประนอมต่อการปฏิรูปสหภาพยุโรป ก่อนการประชุมรัฐมนตรีพลังงานของสหภาพยุโรปในวันที่ 17 ต.ค.
ฝรั่งเศส ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากบัลแกเรีย โครเอเชีย เช็กเกีย ฮังการี โปแลนด์ โรมาเนีย สโลวาเกีย และสโลวีเนีย ได้ออกข้อเสนอที่เห็นโดยรอยเตอร์เมื่อวันอังคาร ซึ่งผลักดันความพยายามของบางประเทศที่จะแนะนำการควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้นในการช่วยเหลือของรัฐสำหรับโรงไฟฟ้าในอนาคต
เยอรมนี ซึ่งโดยปกติจะได้รับการสนับสนุนจากลักเซมเบิร์กและออสเตรียที่ต่อต้านนิวเคลียร์ กำลังแยกงานกันตามข้อเสนอของตนเองที่ยังไม่ได้นำเสนอต่อสเปน ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีหมุนเวียนของสหภาพยุโรป
o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o
o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o
